Устав Муниципального Совета

Кого выбрали - так нам и надо.

Модераторы: ambrikos, olgaruspb

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 16/6/2005, 08:53

Сейчас, летом 2005 г Муниципальный совет наконец то озаботился разработкой нового устава (этого требует новый Федеральный закон). Устав принят на Муниципальном совете за основу, ближайшее время (19.07.2005) в повестке дня стиот вопрос об его утверждении.
Проект устава с изменениями и замечаниями Шклёнского Сергея Сергеевича )выделены чёрным цветом) предлагается для обсуждения всем жителям.



УСТАВ

муниципального образования п.Металлострой
Санкт-Петербург
2005 год

Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования п. Металлострой (далее – Муниципальное образование).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и символика Муниципального образования.
1.Официальное наименование Муниципального образования - муниципальное образование п. Металлострой.
2.Сокращенное наименование Муниципального образования - МО
п. Металлострой.
3.Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждается нормативным правовым актом Муниципального Совета.
4.Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Население Муниципального образования
К населению Муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории Муниципального образования. Проживающие, в смысле зарегистрированные? А как военные?

Статья 3. Граница Муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах муниципального образования п. Металлострой.
2.Граница муниципального образования п. Металлострой: "Территория муниципального образования п. Металлострой" определяется в соответствии с законом Санкт-Петербурга границей, проходящей: от точки пересечения проектируемой оси кольцевой автомагистрали с южной стороной земель где конкретно эта проектируемая ось кольцевой автомагистрали? Может её уже и не проектируют? Думаю надо конкретизировать эту границу и обозначить её на поверхности по существующим объетам! ж.д. на Волховстрой до высоковольтных линий ЛЭП, далее на северо-восток, огибая Колпинские очистные сооружения с севера, далее по оси Петрозаводского шоссе на северо-восток до пересечения с улицей Плановой, далее по оси улицы Плановой на юго-запад до пересечения с южной границей земель ж.д. Санкт-Петербург - Мга, далее по южной границе земель ж.д. Санкт-Петербург - Мга до пересечения с осью р. Ижоры, далее по оси р.Ижоры в юго-западном направлении до пересечения с осью проектируемой магистрали, ограничивающей нежилую зону пос. Металлострой, опять осью проектируемой магистрали, ограничивающей нежилую зону пос. Металлострой, далее по оси проектируемой магистрали в юго-западном направлении до пересечения с северной границей земель ж.д. Санкт-Петербург - Москва, далее по северной границе земель ж.д. Санкт-Петербург - Москва, в северо-западном направлении до пересечения с осью кольцевой проектируемой магистрали, далее по оси кольцевой проектируемой магистрали до пересечения с южной границей земель ж.д. на Волховстрой (исходная точка).
3.Муниципальное образование является внутригородской территорией Санкт-Петербурга.
4. Изменение границы Муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования.

Статья 4. Состав территории Муниципального образования
В состав территории Муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Муниципального образования.
1. К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) опека и попечительство;
4) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
5) текущий ремонт и озеленение придворовых и внутридворовых территорий, в том числе обустройство и содержание детских и спортивных площадок;
6) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
7) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
8) участие в организации и проведении мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории муниципального образования;
9) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
10) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
11) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
12) формирование архивных фондов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;
13) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений,
14) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
15) регистрация трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями-физическими лицами;
16) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
17) назначение и выплата компенсационных выплат на детей из многодетных семей в установленном порядке;
18) осуществление защиты прав потребителей;
19) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
20) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
21) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;
22) установление официальных символов Муниципального образования;
23) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
24) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
25)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
26) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
27) организация в установленном порядке и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
28) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действия в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
29) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно;
30) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
31) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и зрелищных мероприятий;
32) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
33) создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
34) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
35) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципального образования;
36) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования; Так как написано – можно и домофоны ставить и обносить дворовые территории заборами и т.д.
37) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
38) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования; граждан, общественных объединений!
39) выдача религиозным группам подтверждения существования на территории муниципального образования;
40) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования; Т.Е. можно тратить бюджетные средства на это дело! Можно просто безвозмездно помогать отдельным депутатам отдельным видам бизнеса?
41) содержание муниципальной информационной службы;

2.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
вопросы местного значения, установленные пунктом 1 настоящей статьи;
содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
организация установки указателей с названием улиц и номерами домов;
утверждение адресных программ;
организация парковок и автостоянок на территории муниципального образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования.
Почему нельзя просто пронумеровать и продолжить список? Будет ещё 5. Т.Е. Всего будет 46 вопросов местного значения.
2.Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципальных образований является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон Санкт-Петербурга
Получается 2 пункта под номером 2 в данной главе


ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий.
1.Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга:
1)в сфере благоустройства;
2)по организации отдыха детей в каникулярное время;
3)по организации предоставления дополнительного образования детям;
4)по организации снабжения населения муниципального образования топливом;
5)по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга;
6)по содержанию и благоустройству мест захоронения;
7)по организации библиотечного обслуживания населения муниципального образования;
8)по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; бесплатного дошкольного образования?
9)в сфере защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Статью 6 - Исполнение органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий записать в новой редакции:
1.Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее – отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге законами Санкт-Петербурга могут наделяться иными государственными полномочиями Санкт-Петербурга.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава Муниципального образования, осуществляют свое право на местное самоуправление в Муниципальном образовании в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа. Исполнение этого пункта требует прописания процедуры таких ознакомлений. Фактически такое дело может «парализовать» работу органов МСУ.

Статья 8. Местный референдум.
1. Местный референдум назначается по решению Муниципального Совета Муниципального образования (далее – Муниципальный Совет) и проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума определяются действующим законодательством.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования.
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования (далее – выборное должностное лицо местного самоуправления) проводится по инициативе населения Муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
2. Отзыв депутата Муниципального Совета возможен в случаях:
1) неоднократного пропуска без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и (или) заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года; Фактически отдельных депутатов уже можно отзывать по этому уставу хоть сейчас.
2) неоднократного в течение одного года нарушения депутатом Муниципального Совета настоящего Устава Муниципального образования, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и (или) решений местного референдума Муниципального образования; По этому п. можно отзывать всех депутатов и Павлюченкова
3) вступления в законную силу в отношении депутата Муниципального Совета обвинительного приговора суда.
3. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления возможен в случаях:
1) неоднократного в течение одного года нарушения выборным должностным лицом Муниципального образования настоящего Устава Муниципального образования, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и (или) решений местного референдума Муниципального образования; по этому п. можно отзывать главу
2) вступления в законную силу в отношении выборного должностного лица местного самоуправления обвинительного приговора суда.
4. Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке. в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета и голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума.
6. Депутату Муниципального Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.
7. Депутат Муниципального совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Да, это перл! Голосовали 25% а отзывать 50%?
8. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан определяется в соответствии с требованиями статьи 55 настоящего Устава Муниципального образования. Позвольте, в уставе всего 54 статьи!
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный Совет, Главе Муниципального образования, в Местную Администрацию Муниципального образования (далее – Местная Администрация). Всем трём?
4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5. Поступивший в Муниципальный Совет Муниципального образования проект правового акта по вопросам местного значения направляется в Местную Администрацию и соответствующую Комиссию Муниципального Совета Муниципального образования для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
6. Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального Совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального Совета с участием представителей инициативной группы граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления в Муниципальный Совет.
7. Муниципальный Совет информирует граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального Совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, Главой Муниципального образования, в Местной Администрации осуществляется не позднее 30 дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
9. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проект правового акта.
10. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Здесь в п. 5 похоже прописана процедура прохождения всех док-тов в совете: комиссия готовит решение, затем на совете оно принимается!

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением Муниципального образования на части территории Муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный Совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета Муниципального образования, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями Муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным Советом органом местного самоуправления Муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования правовым актом Муниципального Совета.

Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории Муниципального образования в пределах своих полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан. Т.Е. могут заниматься предпринимательской деятельностью!
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления Муниципального образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава Муниципального образования.

Статья 13. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории Муниципального образования на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории Муниципального образования.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории Муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории Муниципального образования.
6. Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование может быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.

Статья 14. Наделение органов территориального общественного самоуправления полномочиями органов местного самоуправления Муниципального образования
Решение Муниципального Совета, иного органа местного самоуправления Муниципального образования о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления Муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления Муниципального образования передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления Муниципального образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.

Статья 15. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным Советом, Главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или Главы Муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы Муниципального образования - Главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 5 процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний. Это ж около 1000 подписей! Предлагаю снизить норму.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом Муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься: именно должны?
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования; Т.Е. мы должны обсудить этот проект на публичных слушаниях!
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; это ж мы так ни ожного бюджета не примем!
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
10. Жители Муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
11.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации Муниципального образования.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. На надо опубликовать устав! (проект)
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования Муниципальным Советом.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования.

Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный Совет Муниципального образования обращение в письменном виде.
5. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются:
- подписи не менее 5 процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом Муниципального образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
11.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня ее проведения.

Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования нормативным правовым актом Муниципального Совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом. В нормативном правовом акте Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. У нас эта норма не соблюдается и никто не хочет соблюдать, нет никаких оргмер ни со стороны главы, ни со стороны администрации. Кстати: в старом уставе то же.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Муниципального образования устанавливаются действующим законодательством.

Статья 20. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования депутатов Муниципального Совета Муниципального образования проводятся муниципальные выборы.
2. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Муниципального образования
Органами местного самоуправления Муниципального образования являются:
1) Муниципальный Совет;
2) Глава Муниципального образования;
3) Местная Администрация.
Структура отличается от той, что была в старом уставе.

Статья 22. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Муниципального образования.
2. Срок полномочий Муниципального Совета составляет 4 года. А почему не 5 лет, как сейчас это принято ?
3. Муниципальный Совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования.
4. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица.

Статья 23. Состав Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Муниципального образования.
Сейчас есть: в двух пятимандатных (2 округа по 5 депутатов) избирательных округах, образуемых на территории муниципального образования.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава Главу Муниципального образования, который является председателем Муниципального Совета
3. Депутаты Муниципального Совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом Муниципальным Советом.
депутатские объединения? Что это?

Статья 24. Комиссии Муниципального Совета

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Муниципального образования, из числа депутатов Муниципального Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального Совета. Вот же Вам порядок работы совета, прописанный и в старом и в новом уставах!
2. Постоянные комиссии Муниципального Совета образуются на срок полномочий Муниципального Совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального Совета.
4. Депутат Муниципального Совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий Муниципального Совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального Совета. Глава Муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального Совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального Совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального Совета определяются правовыми актами Муниципального Совета. Видимо положениями. Получается, что если нет их, то и комиссии работать не могут!
6. В случае принятия решения Муниципальным Советом о распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Муниципального Совета, в соответствии с перечнем вопросов местного значения и по организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Муниципального образования, постоянные комиссии могут не образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального Совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального Совета. Лейтмотив один: комиссия, затем решение Совета!

Статья 25. Полномочия Муниципального Совета
1. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; Ни одного за 8 лет не было!
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; У нас такой порядок не определён до сих пор!
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; У нас МУ «Служба заказчика» тарифы ни разу не утверждало!
7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Муниципального Совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального Совета;
2) принятие правовых актов Муниципального Совета о начале формирования и назначении членов Избирательной комиссии Муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) установление порядка организации приема населения Муниципального образования Главой муниципального образования и депутатами Муниципального Совета; У нас не установлен!
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования к компетенции Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
3. Первое заседание депутатов Муниципального Совета нового созыва открывает Глава Муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
4. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. но не реже одного раза в месяц! Календарный или в текущий?
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом. Прописано чётко: Регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
6. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний Муниципального Совета, Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
7. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
10. Решения по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 3 и 5 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 25 настоящего Устава Муниципального образования принимаются не менее, чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
11. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием. Однозначно: по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Нормативные правовые акты Муниципального Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета Муниципального образования только по инициативе Главы Местной Администрации или при наличии заключения Главы Местной Администрации. Т.Е. нужны заключения администрации!

Статья 27. Прекращение полномочий Муниципального Совета
1. Полномочия Муниципального Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия решения Муниципальным Советом о самороспуске;
5) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального Совета своих полномочий;
6) преобразования Муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального Совета принимается единогласно всеми избранными депутатами Муниципального Совета Муниципального образования.

Статья 28. Глава Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования и наделяется Уставом Муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Муниципального образования входит в состав Муниципального Совета и является его председателем.
2. Глава Муниципального образования подотчетен непосредственно населению Муниципального образования и Муниципальному Совету. Глава Муниципального образования не менее двух раз в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному Совету. Не менее двух раз в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному Совету. То же и в старом уставе, но я не помню ни одного отчёта и даже не читал ни одного.

Статья 29. Выборы Главы Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования избирается депутатами Муниципального Совета из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета.
2. Выборы Главы Муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального Совета нового созыва.
3. Глава Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального Совета.
4. Избранным на должность Главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального Совета.
5. Если не один кандидат на должность Главы Муниципального образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности Главы Муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального Совета, набравший наибольшее число голосов.
6. Полномочия Главы Муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального Совета.

Статья 30. Полномочия Главы Муниципального образования

1. Глава Муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального Совета, иных структурных подразделений Муниципального Совета; Т.Е. приём и увольнение работников администрации проводит глава МО?
6) подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального Совета в соответствии с утвержденной Муниципальным Советом сметой; Что означает этот п.?
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом Муниципального образования и решениями Муниципального Совета.
2. Полномочия Главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, до избрания Муниципальным Советом и вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования, полномочия Главы Муниципального образования исполняет заместитель Главы Муниципального образования.
Всё таки Заместитель Главы приписан даже здесь!

Статья 31. Депутат Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на срок полномочий Муниципального Совета обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
3. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в ней Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Отчитываться раз в год – обязанность.
4. Депутату Муниципального Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов Муниципального Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Муниципального Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Что там в федеральных законах говорится по этому поводу?
6. Депутат Муниципального Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу депутата Муниципального Совета, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7. Депутат Муниципального Совета, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах.
9. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального Совета нового созыва.
10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета
10) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
11. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию, депутатом Муниципального Совета подается в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуются в средствах массовой информации Муниципального образования.

Статья 32. Аппарат Муниципального Совета. Позвольте, но в структуре этого аппарата нет? ( ст. 21) Нужно либо вносить туда, либо убирать здесь!
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет Аппарат Муниципального Совета.
2. Структура и штатное расписание Аппарата Муниципального Совета утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Муниципального образования.
3. Работники Аппарата Муниципального Совета принимаются на должность Главой Муниципального образования.
4. Должностные обязанности работников Аппарата Муниципального Совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Муниципального образования.
5. В штатном расписании Аппарата Муниципального Совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального Совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы. Чёткий путь для трудоустройства депутатов!


Статья 33. Местная Администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Местной Администрацией руководит Глава Местной Администрации на принципах единоначалия.
3. Местная Администрация обладает правами юридического лица. Нет устава-нет администрации.

Статья 34. Полномочия Местной Администрации
Местная Администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой Местной Администрации на рассмотрение Муниципального Совета.
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниципального Совета отчет о его исполнении. Значит д.б. письменным.
3) исполняет правовые акты Муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции.
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений. Это серьёзно.
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному образованию собственностью.
6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Местной Администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления Муниципального образования.

Статья 36. Глава Местной Администрации.
1. Глава Местной Администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Муниципального Совета.
2. Условия контракта для Главы Местной Администрации определяются положением, утверждаемым Муниципальным Советом, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для Главы Местной Администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной Администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации устанавливается Муниципальным Советом. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Местной Администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с Главой Местной Администрацией не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Муниципальном образовании устанавливается Муниципальным Советом.
4. Лицо назначается на должность Главы Местной Администрации Муниципальным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Местной Администрации заключает Глава Муниципального образования.
5. Глава Местной Администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия Главы Местной Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) При единогласном решении депутатов МС
7. Контракт с Главой Местной Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального Совета или Главы Муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной Администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) Главы Местной Администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Муниципального образования и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга
4) Вынесения недоверия единогласным решением МС.

Статья 36. Структура и порядок формирования Местной Администрации
1. Структура Местной Администрации утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Местной Администрации.
2. Органы Местной Администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной Администрации, утверждаемыми Главой Местной Администрации. И даже не депутатами!
3. Штатное расписание Местной Администрации утверждает Глава Местной Администрации. И даже не депутаты!
4. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Местной Администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются Главой Местной Администрации.
5. В штатном расписании Местной Администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Местной Администрации. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы. Ещё один путь оплаты депутатам.
6. Местная Администрация обладает правами юридического лица и действует в соответствии с положениями федерального законодательства, законов Санкт-Петербурга и Устава Муниципального образования.

Статья 37. Финансирование деятельности Местной Администрации
1. Финансирование деятельности Местной Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности Местной Администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 38. Виды и порядок принятия (издания) правовых акты органов местного самоуправления Муниципального образования
1. В Муниципальном образовании принимаются (издаются) постановления Муниципального Совета, распоряжения и приказы Главы Муниципального образования, распоряжения и приказы Главы Местной Администрации.
2. Постановление Муниципального Совета – нормативный правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального Совета.
3. Распоряжение Главы Муниципального образования – правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Главы Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
4. Приказ Главы Муниципального образования – правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета.
5. Распоряжение Главы Местной Администрации – правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Главы Местной Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
6. Приказ Главы Местной Администрации – правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Местной Администрации.
7. Принятие (издание) правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом Муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликован

Denis
Завсегдатай
Завсегдатай
Сообщения: 195
Зарегистрирован: 31/5/2004, 00:01
Откуда: Cадовая 18

Устав Муниципального Совета

Сообщение Denis » 16/6/2005, 09:49

Бегло пробежав глазами по уставу возникли ряд вопросов:
- Есть ли у нашего МО официальный символ?
- Статья 3 п4 интересно а будут ли вообще хоть о чём-нибудь спрашивать население нашего МО?
- Статья 24 Какие Комиссии Муниципального Совета существуют в нашем МО.
- Статья 37, 48(Местный бюджет) Кто конкретно распоряжается финансами местного бюджета, кто решает эффективно ли расходовались данные средства, существует ли отчёт траты денежных средств бюджета МО и кто его проверяет?
- Статья 42 п3 Есть ли у нашего МО государственное имущество, переданное в управление органам местного самоуправления?
Два раза указана статья 48
- Статья 48(Муниципальный заказ) Какие заказы на данный момент финансирует МО?
Ну вроде пока всё.

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 16/6/2005, 18:12

Вопросы можно поделить на 2 группы: по уставу и по сути.
Отвечаю по порядку:
-Я настаиваю на исполнении п.4 ст.3 , глава не хочет.
- список существующих Комиссий можно понять прочитав итоги выборов главы и предс. комиссий (на сайте я публиковал)
-распоряжается финансами и.о. главы Местной Администрации Екимов В.В. Вопросы эффективности должны обсуждаться Советом или ревизионной Комиссией, но пока ещё за 9 лет существования МО ни разу не обсуждались.
- отчёты об исполнении бюджета проходят
- Имущество есть и много
- один из самых - строительство спортзала на стадионе "ИСКРА", далее - крупные: работы по благоустройству на ул. Богайчука, Плановой в центре и много, много других!
Физкультпривет, Шклёнский С.С.

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 6/7/2005, 17:21

30 июня 2005 г. В ЗАКС поступил наш проект устава, принятый 28 и 29 июня. Ждём либо регистрации, либо отказа.
Вот текст утверждённого Постановлением устава:


Настоящий Устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования п.Металлострой (далее – Муниципальное образование).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и символика Муниципального образования.
1. Официальное наименование Муниципального образования - муниципальное образование п.Металлострой.
2. Сокращенное наименование Муниципального образования - МО п.Металлострой.
3. Муниципальное образование вправе иметь собственные официальные символы, описание и порядок использования которых утверждается нормативным правовым актом Муниципального Совета.
4. Официальные символы Муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Население Муниципального образования
К населению Муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге на территории Муниципального образования.

Статья 3. Граница Муниципального образования
1. Муниципальное образование расположено в границах муниципального образования п.Металлострой.
2. Граница муниципального образования п.Металлострой: "Территория муниципального образования п.Металлострой" определяется в соответствии с законом Санкт-Петербурга границей, проходящей: от точки пересечения проектируемой оси кольцевой автомагистрали с южной стороной земель ж.д. на Волховстрой до высоковольтных линий ЛЭП, далее на северо-восток, огибая Колпинские очистные сооружения с севера, далее по оси Петрозаводского шоссе на северо-восток до пересечения с улицей Плановой, далее по оси улицы Плановой на юго-запад до пересечения с южной границей земель ж.д. Санкт-Петербург - Мга, далее по южной границе земель ж.д. Санкт-Петербург - Мга до пересечения с осью р. Ижоры, далее по оси р.Ижоры в юго-западном направлении до пересечения с осью проектируемой магистрали, ограничивающей нежилую зону пос. Металлострой, далее по оси проектируемой магистрали в юго-западном направлении до пересечения с северной границей земель ж.д. Санкт-Петербург - Москва, далее по северной границе земель ж.д. Санкт-Петербург - Москва, в северо-западном направлении до пересечения с осью кольцевой проектируемой магистрали, далее по оси кольцевой проектируемой магистрали до пересечения с южной границей земель ж.д. на Волховстрой (исходная точка).
3. Муниципальное образование является внутригородской территорией Санкт-Петербурга.
4. Изменение границы Муниципального образования, его преобразование осуществляется законами Санкт-Петербурга с учетом мнения населения Муниципального образования.

Статья 4. Состав территории Муниципального образования
В состав территории Муниципального образования входят земли в границах муниципального округа независимо от форм собственности и целевого назначения.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Муниципального образования.
1. К вопросам местного значения Муниципального образования относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) установление официальных символов муниципального образования;
5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация в пределах ведения сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
7) организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий ото чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, организация первичных мер в области пожарной безопасности;
8) проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9) контроль за обеспечением твердым топливом населения, проживающего на территории муниципального образования в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда по розничным ценам на твердое топливо, устанавливаемым Правительством Санкт-Петербурга;
10) оказание натуральной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно, в виде обеспечения их топливом;
11) содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории муниципального образования;
12) согласование адресных программ размещения объектов розничной торговли;
13) разработка и реализация муниципальных социальных программ за счет средств местных бюджетов;
14) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
15) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
16) создание условий для развития на территории муниципальн6ого образования массовой физической культуры и спорта;
17) проведение работ по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
18) опека и попечительство;
19) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
20) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
21) текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов в целях организации дополнительных парковочных мест; содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования; создание зон отдыха; выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории муниципального образования; обустройство и содержание спортивных площадок; оборудование контейнерных площадок на территориях дворов; ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора; уборка территорий, водных акваторий, тупиков и проездов, не включенных в адресные программы, утвержденные исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
22) организация учета зеленых насаждений внутриквартального озеленения на территории муниципального образования;
23) организация работ по комплексному озеленению в отношении зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного жилого сектора;
25) проведение в установленном порядке минимально необходимых мероприятий по обеспечению доступности городской среды для маломобильных групп населения на территориях дворов муниципальных образований;
26) реализация мероприятий по повышению уровня защищенности жилищного фонда на территории муниципального образования, в том числе замена входных дверей с привлечением средств населения муниципального образования;
27) участие в проведении публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, деятельности комиссий по подготовке проектов правил землепользования и застройки в соответствии с законами Санкт-Петербурга;
28) внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
29) осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования;
30) определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга;
31) выдача религиозным группам подтверждений существования на территории муниципального образования;
32) организация информирования, консультирования и содействия жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья;
33) осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями – физическими лицами;
34) контроль за регистрацией и перерегистрацией животных их владельцами на территории муниципального образования в установленном порядке;
35) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
37) осуществление защиты прав потребителей;
38) содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;
39) содержание муниципальной информационной службы;
40) учреждение печатного средства массовой информации, опубликование муниципальных правовых актов, иной информации;
41) формирование архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений.
42) содержание и благоустройство, обеспечение сохранности и восстановление мест погребения и воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
43) организация установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
2. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципальных образований является исчерпывающим и не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и (или) дополнений в настоящий Закон Санкт-Петербурга


ГЛАВА 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Муниципального образования отдельных государственных полномочий.
1. Органы местного самоуправления Муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Санкт-Петербурга (далее – отдельные государственные полномочия) с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, указанные в статье 2 настоящего Устава Муниципального образования, осуществляют свое право на местное самоуправление в Муниципальном образовании в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Граждане имеют право ознакомления с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением информации, отнесенной законом к информации ограниченного доступа.

Статья 8. Местный референдум.
1. Местный референдум назначается по решению Муниципального совета Муниципального образования (далее – Муниципальный совет) и проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законом Санкт-Петербурга.
2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума определяются действующим законодательством.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования.
1. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления Муниципального образования (далее – выборное должностное лицо местного самоуправления) проводится по инициативе населения Муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
2. Основаниями для отзыва депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Голосование по отзыву депутата Муниципального совета проводится в порядке, предусмотренном для проведения местного референдума. Выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное депутатами, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной нормы депутатов.
4. Депутату Муниципального совета, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе путем их размещения в средствах массовой информации Муниципального образования.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования и принятия решения соответственно.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан определяется в соответствии с требованиями статьи 56 настоящего Устава Муниципального образования.
3. Подготовленные в порядке правотворческой инициативы проекты правовых актов по вопросам местного значения (далее – проекты правовых актов) представляются гражданами в Муниципальный Совет.
4. Проект правового акта должен сопровождаться пояснительной запиской, содержащей предмет правового регулирования и изложение концепции проекта, предложения по ресурсному (финансовому) обеспечению (в случае, если реализация правового акта потребует материальных затрат), прогноз ожидаемых результатов по итогам принятия правового акта, обоснование социальной значимости правового акта.
5. Поступивший в Муниципальный совет Муниципального образования проект правового акта по вопросам местного значения направляется в Местную Администрацию и соответствующую Комиссию Муниципального совета Муниципального образования для подготовки заключения о целесообразности принятия проекта правового акта.
6. Проект правового акта, принятие которого относится к компетенции Муниципального совета, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Муниципального совета с участием представителей инициативной группы граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления в Муниципальный совет.
7. Муниципальный совет информирует граждан, внесших проект правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы, о месте и времени заседания Муниципального Совета не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8. Рассмотрение проектов правовых актов, внесенных гражданами в порядке реализации правотворческой инициативы, главой Муниципального образования, в Местной администрации осуществляется не позднее 30 дней со дня их внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
9. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проект правового акта.
10. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесших его в порядке правотворческой инициативы граждан и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории Муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением Муниципального образования на части территории Муниципального образования, к которой относятся: жилой микрорайон, квартал, улица (часть улицы), группа жилых домов, дом, часть дома.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Предложение населения о границе территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, направляется в Муниципальный совет в письменном виде и должно содержать:
- описание границ территории проживания населения, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление;
- подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
5. Предложение населения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета Муниципального образования, но не позднее чем в тридцатидневный срок.
6. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями Муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным Муниципальным советом органом местного самоуправления Муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с настоящим Уставом муниципального образования правовым актом Муниципального совета.

Статья 12. Органы территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления на основе принципов гласности, равноправия и законности представляют и защищают интересы населения соответствующей территории Муниципального образования в пределах своих полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральными законами вправе осуществлять хозяйственную деятельность для достижения своих уставных целей, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления вправе вносить в органы местного самоуправления Муниципального образования проекты правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами, в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Устава Муниципального образования.

Статья 13. Выборы органов территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления формируются по инициативе населения соответствующей территории Муниципального образования на основе выборов в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории Муниципального образования.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём приняло участие не менее половины жителей соответствующей территории Муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Структура органов территориального общественного самоуправления устанавливается собранием граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление.
5. Органы территориального общественного самоуправления являются избранными, если за них проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответствующей территории Муниципального образования.
6. Одновременно с выборами органов территориального общественного самоуправления на голосование может быть вынесен вопрос о необходимости государственной регистрации органа территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица.

Статья 14. Наделение органов территориального общественного самоуправления полномочиями органов местного самоуправления Муниципального образования
Решение Муниципального совета о передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов местного самоуправления Муниципального образования должно содержать следующие положения:
1) какие полномочия и каких органов местного самоуправления Муниципального образования передаются органам территориального общественного самоуправления;
2) какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам территориального общественного самоуправления;
3) какие органы местного самоуправления Муниципального образования и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий;
4) последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) органами территориального общественного самоуправления переданных полномочий.

Статья 15. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Муниципального образования Муниципальным советом, главой Муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального совета или главы Муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе главы Муниципального образования - главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Муниципальный Совет обращения в письменном виде.
5. В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6. К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);
- подписи не менее 3 процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
8. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Санкт-Петербурга, закону Санкт-Петербурга;
- нарушение установленного настоящим Уставом Муниципального образования порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
9. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании Муниципального образования.
10. Жители Муниципального образования не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации Муниципального образования или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний.
11. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации Муниципального образования.
12. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
13. Публичные слушания по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования проводятся не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав Муниципального образования Муниципальным Советом.
14. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Муниципального совета в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования.

Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы Муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета или главы Муниципального образования, назначается соответственно Муниципальным советом или главой Муниципального образования.
3. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4. Инициативная группа организует сбор подписей жителей Муниципального образования и направляет в Муниципальный совет Муниципального образования обращение в письменном виде.
5. В обращении указываются вопрос (вопросы) местного значения, который предлагается обсудить на собрании граждан.
6. К обращению прилагаются:
- подписи не менее 3 процентов жителей Муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан.
7. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.
8. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если:
- предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения;
- нарушен установленный настоящим Уставом Муниципального образования порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования.
11. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
12. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения.
13. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его проведения.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим нормативным правовым актом Муниципального совета, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня ее проведения.

Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Муниципального образования, а также органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального совета или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Санкт-Петербурга - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования нормативным правовым актом Муниципального совета.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным советом. В нормативном правовом акте Муниципального Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители Муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Муниципального образования.
2. Должностные лица местного самоуправления Муниципального образования обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Муниципального образования устанавливаются действующим законодательством.

Статья 20. Муниципальные выборы
1. В целях избрания в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования депутатов Муниципального Совета Муниципального образования проводятся муниципальные выборы.
2. Решение о назначении выборов депутатов Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Муниципального образования
Органами местного самоуправления Муниципального образования являются:
1) Муниципальный совет;
2) Глава Муниципального образования;
3) Местная администрация;
4) Контрольный орган;
5) Избирательная комиссия Муниципального образования.

Статья 22. Муниципальный совет
1. Муниципальный совет является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Муниципального образования.
2. Срок полномочий Муниципального совета составляет 4 года.
3. Муниципальный совет представляет все население Муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования.
4. Муниципальный совет обладает правами юридического лица.

Статья 23. Состав Муниципального совета
1. Муниципальный совет состоит из 10 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах в двух многомандатных (два округа – по пять депутатов) избирательных округах, образуемых на территории Муниципального образования.
2. Муниципальный совет избирает из своего состава главу Муниципального образования, который является председателем Муниципального совета
3. Депутаты Муниципального совета вправе создавать депутатские объединения в порядке, определяемом Муниципальным советом.

Статья 24. Комиссии Муниципального совета

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Муниципального образования, из числа депутатов Муниципального совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии Муниципального совета образуются на срок полномочий Муниципального совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий Муниципального совета и быть председателем не более одной постоянной комиссии Муниципального совета. Глава Муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии Муниципального совета.
5. Наименования постоянных комиссий Муниципального совета, их персональный состав и положение о порядке работы постоянных комиссий Муниципального совета определяются правовыми актами Муниципального совета.
6. В случае принятия решения Муниципальным советом о распределении и закреплении за депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке и рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Муниципального совета, в соответствии с перечнем вопросов местного значения и по организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления Муниципального образования, постоянные комиссии могут не образовываться.
7. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Муниципального совета, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Муниципального совета могут образовываться временные (рабочие) комиссии Муниципального совета.

Статья 25. Полномочия Муниципального совета
1. В исключительном ведении Муниципального совета находятся:
1) принятие Устава Муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Муниципального совета также относятся:
1) формирование органов Муниципального совета;
2) принятие правовых актов Муниципального совета о начале формирования и назначении членов Избирательной комиссии Муниципального образования;
3) назначение в установленном порядке местного референдума;
4) установление порядка организации приема населения Муниципального образования главой муниципального образования и депутатами Муниципального совета;
5) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования к компетенции Муниципального совета.
3. Муниципальный совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Статья 26. Порядок проведения заседаний Муниципального совета
1. Муниципальный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального совета.
2. Муниципальный совет нового созыва собирается не позднее, чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального совета нового созыва.
3. Первое заседание депутатов Муниципального совета нового созыва открывает глава Муниципального образования, избранный из депутатов Муниципального совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального совета.
4. Заседания Муниципального совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
6. Заседания Муниципального совета являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом заседаний Муниципального совета, Муниципальный совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
7. Заседание Муниципального совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Муниципальный совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
9. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов Муниципального совета.
10. Решения по вопросам, установленным подпунктами 1, 2, 3 и 5 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 25 настоящего Устава Муниципального образования принимаются не менее, чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов.
11. Принятие решений производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
12. Нормативные правовые акты Муниципального совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального совета Муниципального образования только по инициативе главы Местной администрации или при наличии заключения главы Местной администрации.

Статья 27. Прекращение полномочий Муниципального совета
1. Полномочия Муниципального совета могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Муниципального совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством;
2) принятия решения Муниципальным советом о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в том числе в связи со сложением депутатами Муниципального совета своих полномочий;
4) преобразования Муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Муниципального совета принимается единогласно всеми избранными депутатами Муниципального совета Муниципального образования.


Статья 28. Глава Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования является высшим должностным лицом Муниципального образования и наделяется Уставом Муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Муниципального образования входит в состав Муниципального Совета и является его председателем.
2. Глава Муниципального образования подотчетен непосредственно населению Муниципального образования и Муниципальному совету. глава Муниципального образования не менее двух раз в год представляет отчет о своей деятельности Муниципальному совету.

Статья 29. Выборы главы Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования избирается депутатами Муниципального совета из своего состава на срок полномочий Муниципального совета.
2. Выборы главы Муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня формирования Муниципального совета нового созыва.
3. Глава Муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов Муниципального совета.
4. Избранным на должность главы Муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной пунктом 1 статьи 23 настоящего Устава Муниципального образования численности депутатов Муниципального совета.
5. Если не один кандидат на должность главы Муниципального образования не набрал установленного пунктом 4 настоящей статьи числа голосов, обязанности главы Муниципального образования до его избрания исполняет депутат Муниципального совета, набравший наибольшее число голосов.
6. Полномочия главы Муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования. Днем вступления в должность вновь избранного Главы Муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания на заседании Муниципального совета.

Статья 30. Полномочия главы Муниципального образования
1. Глава Муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального совета;
2) представляет Муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом Муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным советом;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета;
5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Муниципального совета;
6) подписывает договоры и соглашения от имени Муниципального образования;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Муниципального совета в соответствии с утвержденной Муниципальным советом сметой;
9) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом Муниципального образования и решениями Муниципального совета.
2. Полномочия главы Муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва депутатами;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета.

Статья 31. Депутат Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на срок полномочий Муниципального Совета обладающими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом и достигший на день голосования 21 года.
3. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется в ней Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом Муниципального образования, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
4. Депутату Муниципального Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Гарантии прав депутатов Муниципального Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Муниципального Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Муниципального Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия соответствующие статусу депутата Муниципального Совета, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7. Депутат Муниципального Совета, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Каждый депутат Муниципального Совета вправе иметь помощника (помощников), работающего на общественных началах.
9. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Муниципального Совета нового созыва. Днем начала работы Муниципального Совета нового созыва считается день первого заседания Муниципального Совета нового созыва.
10. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета
10) в иных случаях, установленных действующим законодательством.
11. В случае отставки депутата Муниципального Совета по собственному желанию, депутатом Муниципального Совета подается в Муниципальный Совет письменное заявление о сложении депутатских полномочий. Муниципальный Совет обязан рассмотреть заявление депутата Муниципального Совета о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Муниципального Совета. Информация об отставке депутата Муниципального Совета публикуются в средствах массовой информации Муниципального образования.

Статья 32. Аппарат Муниципального Совета
1. Обеспечение деятельности Муниципального Совета осуществляет аппарат Муниципального Совета.
2. Структура и штатное расписание аппарата Муниципального Совета утверждается Муниципальным Советом по представлению главы Муниципального образования.
3. Работники аппарата Муниципального Совета принимаются на должность главой Муниципального образования, согласно действующему законодательству.
4. Должностные обязанности работников аппарата Муниципального совета устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой Муниципального образования.
5. В штатном расписании аппарата Муниципального совета могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Муниципального совета. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 33. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом Муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Муниципального образования федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
2. Местной Администрацией руководит глава Местной администрации на принципах единоначалия.
3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 34. Полномочия Местной администрации
Местная администрация:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой Местной администрации на рассмотрение Муниципального совета.
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Муниципального совета отчет о его исполнении.
3) исполняет правовые акты Муниципального совета, принятые в пределах его компетенции.
4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и других муниципальных учреждений.
5) управляет муниципальной и иной переданной в управление Муниципальному образованию собственностью.
6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенные к компетенции Муниципального совета, иных органов местного самоуправления Муниципального образования.

Статья 35. Глава Местной администрации.
1. Глава Местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок, не превышающий срок полномочий Муниципального Совета.
2. Условия контракта для главы Местной администрации определяются положением, утверждаемым Муниципальным советом, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы Местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Местной администрации устанавливается Муниципальным советом. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Местной администрации должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта с главой Местной администрацией не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Муниципальном образовании устанавливается Муниципальным советом.
4. Лицо назначается на должность главы Местной администрации Муниципальным советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой Местной администрации заключает глава Муниципального образования.
5. Глава Местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия главы Местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой Местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета или главы Муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
3) Главы Местной администрации – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Муниципального образования и (или) органами государственной власти Санкт-Петербурга

Статья 36. Структура и порядок формирования Местной администрации
1. Структура Местной администрации утверждается Муниципальным советом по представлению главы Местной администрации.
2. Органы Местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях Местной администрации, утверждаемыми главой Местной администрации.
3. Штатное расписание Местной администрации утверждает глава Местной администрации.
4. Полномочия руководителей и работников структурных подразделений Местной администрации устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются главой Местной администрации.
5. В штатном расписании Местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Местной администрации. Эти должности не являются выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.
6. Местная администрация обладает правами юридического лица и действует в соответствии с положениями федерального законодательства, законов Санкт-Петербурга и Устава Муниципального образования.

Статья 37. Финансирование деятельности Местной администрации
1. Финансирование деятельности Местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Расходы по обеспечению деятельности Местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 38. Контрольный орган местного самоуправления
1. Контрольный орган муниципального образования (далее – Контрольно-счетная комиссия) может создаваться в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная комиссия формируется Муниципальным советом.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию Муниципального образования по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 39. Избирательная комиссия Муниципального образования
Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального совета формируется в порядке и сроки, предусмотренным действующим законодательством, избирательная комиссия муниципального образования.

Статья 40. Виды и порядок принятия (издания) правовых акты органов местного самоуправления Муниципального образования
1. В Муниципальном образовании принимаются (издаются) постановления Муниципального Совета, распоряжения и приказы Главы Муниципального образования, распоряжения и приказы Главы Местной Администрации.
2. Постановление Муниципального Совета – нормативный правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Муниципального Совета.
3. Распоряжение Главы Муниципального образования – правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Главы Муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
4. Приказ Главы Муниципального образования – правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета.
5. Распоряжение Главы Местной Администрации – правовой акт по вопросам, отнесенным к компетенции Главы Местной Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.
6. Приказ Главы Местной Администрации – правовой акт по вопросам внутренней организации деятельности Местной Администрации.
7. Принятие (издание) правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом Муниципального образования.
8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Муниципального образования вступают в силу со дня их принятия (издания), если данным правовым актом не установлено иное.

Статья 41. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальным служащим Муниципального образования является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом Муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Должность муниципальной службы - должность с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности Муниципального Совета, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется действующим законодательством и настоящим Уставом Муниципального образования.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Муниципального образования входят:
1) Устав Муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета;
3) правовые акты Главы Муниципального образования, постановления и распоряжения Главы Местной Администрации.
2. Устав Муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Если для реализации решения, принятого путём проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальный Совет принимает:
- решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции законами Санкт-Петербурга, уставом муниципального образования;
- решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета.
5. Принятые решения Муниципального Совета в течение двух дней направляются Главе Муниципального образования для подписания и официального опубликования (обнародования).
6. Глава Муниципального образования в течение трех дней подписывает решение Муниципального Совета и обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).
7. Глава Муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом Муниципального образования и правовыми актами Муниципального Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета.
8. Глава Местной Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом Муниципального образования, правовыми актами Муниципального Совета, издает:
- постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
- распоряжения по вопросам организации работы Местной Администрации.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.
Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня их принятия,

Denis
Завсегдатай
Завсегдатай
Сообщения: 195
Зарегистрирован: 31/5/2004, 00:01
Откуда: Cадовая 18

Устав Муниципального Совета

Сообщение Denis » 7/7/2005, 09:49

Нашёл свободный часок, ознакомится с уставом,
возник ряд вопросов:
- 1 - Зачем в названии нашего района присутствует
и Муниципальное Образование и посёлок, почему бы
не оставить просто МО Металлострой или посёлок Металлострой.

- 2 - Есть ли у Металлостроя официальный символ?
Если нет, то будет ли он.

- 3 - Глава 2 Ст8, Бррр... ни чего не понимаю, это о чём?
( проведение подготовки и обучения неработающего населения
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий)

- 4 - Глава 2 Ст15 (организация мероприятий по сохранению
и развитию местных традиций и обрядов)
Интересно, а какие у нас традиции и обряды [img]images/smiles/icon_smile.gif[/img]

- 5 - Глава 2 Ст17 (проведение работ по военно-патриотическому
воспитанию граждан Российской Федерации на территории
муниципального образования)
Вот это действительно нужная вещь, будет ли это как-нибудь
реализовано?

- 6 - Глава 2 Ст21 Очень интересная статья, хотелось бы узнать,
будет ли благоустроен пустующий район между домами 12, 16, 18
по ул. Садовой, 15, 19, 23 по ул. Полевой, кроме как зарослей
травы да одинокого дерева там ни чего нет, а хотелось бы
конечно видеть, что-то на подобие того, как благоустроили пустырь
около бассейна.

- 7 - Глава 2 Ст 37 Кто конкретно будет заниматься проблемой
защиты прав потребителей.

- 8 - Глава 3 Ст18 Сомневаюсь, что когда-нибудь будут опрашивать
население для принятия к.л. решения.

- 9 - Можно ли вкратце ознакомиться со Структурой администрации
и штатным расписанием (ключевые моменты)

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 7/7/2005, 12:55

Ответы см. в рубрике "Вопросы Шклёнскому"

Splane
Администратор
Администратор
Сообщения: 435
Зарегистрирован: 14/9/2001, 00:01
Откуда: Москва
Контактная информация:

Устав Муниципального Совета

Сообщение Splane » 10/7/2005, 01:58

Можно ли в проект устава включить данный сайт, как СМИ для распространения официальной информации от правления посёлка?

Я со своей стороны, готов провести необходимую регистрацию (в случае необходимости) и подготовить интерфейсы и страницы для размещения соответствующей информации на сайте.

Какие вообще есть мысли на тему электронных СМИ в таком контексте?

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 11/7/2005, 22:16

Закрепление какого либо средства массовой информации как официального производится другими юридическими документами а не уставом. Называется это постановлением.

Splane
Администратор
Администратор
Сообщения: 435
Зарегистрирован: 14/9/2001, 00:01
Откуда: Москва
Контактная информация:

Устав Муниципального Совета

Сообщение Splane » 12/7/2005, 08:29

Хы... вопрос стостоял не в том, где и как это делается, а "можно ли?" и "имеет ли смысл?" [img]images/smiles/icon_confused.gif[/img]

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Устав Муниципального Совета

Сообщение Шклёнский Сергей » 12/7/2005, 08:44

"Можно ли?" и "имеет ли смысл?" - решает заседание МС. Мы, тем более здесь, можем обсуждать, предполагать, предлагать. Вообще-то весь смысл для Совета - иметь средство информирования населения для решения обязательных (по уставу) и политических задач. На сегодняшний день Советом в качестве официального утверждена газета окно (причём она даже не учреждена, как по уставу, а утверждена именно для экономиии бюджетных средств).
Имеет ли смысл производить действия с сайтом? Не знаю, но думаю в принципе можно. Хотя конечно большишстве депутатов (которые кстати интернетом не пользуются), врядли поймут смысл. Найдутся аргументы для убеждения - будет сделано, нет - ?

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Сообщение Шклёнский Сергей » 20/11/2006, 10:53

На дворе конец 2006 года. Законодательство России и СПб меняется. Но обошёл этот процесс стороной и нас. Ближайшее время Муниципальный Совет собирается внести изменения в устав и привестии его в соответствие с новыи законодательными актами. Если кто читал устав и имеет предложения по его изменению, дополнению и т. д. - жду предложений.

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Сообщение Шклёнский Сергей » 22/9/2008, 18:45

16-09-2008 Принята программа поддержки местного самоуправления в Санкт-Петербурге

Правительство города приняло сегодня программу поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы.
Программа, разработанная в рамках федерального законодательства, предусматривает правовое обеспечение местного самоуправления, укрепление его финансово-экономической основы, помощь в подготовке кадров, а также информационную продержку развития МСУ.
Губернатор В.И. Матвиенко отметила, что местное самоуправление в Петербурге нужно развивать и совершенствовать. Она подчеркнула, что принятая программа «будет полезной для всех наших муниципальных образований».

***
Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О программе поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009 – 2011 годы» (далее – Проект) подготовлен Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
Правовыми основаниями разработки Проекта являются статья 35 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 №1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления», статья 5 Закона Санкт-Петербурга от 07.06.2005 №237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
На основании пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» одним из основных принципов деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации является содействие развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.
Проектом предусматривается перечень мероприятий, которые должны быть реализованы в этой сфере в 2009-2011 годах. Необходимость их реализации обусловлена сложившимися в настоящее время приоритетами в решении задач по государственной поддержке местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Предлагаемый в Проекте перечень нацелен также на обеспечение преемственности в осуществлении мер в сфере государственной поддержки местного самоуправления, предпринятых в течение всего времени существования института местного самоуправления в Санкт-Петербурга, начиная с 1998 года.
Программа поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009 – 2011 годы (далее – Программа) сформирована по следующим направлениям деятельности:
1. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
2. Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
3. Создание условий для межмуниципального сотрудничества.
4. Информационная поддержка развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
5. Совершенствование вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
6. Развитие муниципальной службы в Санкт-Петербурге.

Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Реализация мероприятий по правовому обеспечению развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге направлена на дальнейшее совершенствование законодательной базы по вопросам местного самоуправления и муниципального нормотворчества в Санкт-Петербурге с привлечением ведущих высших учебных заведений и специалистов в сфере муниципального права.
Важность правовой поддержки местного самоуправления обусловлена динамично изменяющимся федеральным законодательством, регламентирующим вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, необходимостью своевременной разработки и принятия во исполнение федеральных законов региональных законодательных и иных нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов.
Сформированная в настоящее время в Санкт-Петербурге законодательная база по вопросам местного самоуправления будет нуждаться в модернизации в части регулирования вопросов учета мнения населения при изменении границ муниципальных образований Санкт-Петербурга и их преобразовании, пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, других вопросов. Отдельно стоит вопрос проработки потенциальной возможности передачи органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга.

Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
В этой сфере большое значение имеет продолжение работы по совершенствованию перечня расходных обязательств внутригородских муниципальных образований и порядка их исполнения. Указанные расходные обязательства впервые были введены Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год» в соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и будут требовать корректировки на основе анализа реального их выполнения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Требует текущей оценки деятельность муниципальных предприятий и учреждений, созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга. Предметом такого анализа должны стать эффективность их деятельности, а также соответствие видов деятельности предприятий и учреждений задачам по решению вопросов местного значения.
Одним из ключевых для развития системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге вопросов является определение источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в законодательных актах Санкт-Петербурга. Комплексная и своевременная проработка этого вопроса позволит уточнять источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований при разработке проектов бюджета Санкт-Петербурга.

Создание условий для межмуниципального сотрудничества.
В 2005 году создан Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга. В настоящее время Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга совместно с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга разрабатывает меры по повышению эффективности муниципального управления. При этом большое внимание уделяется распространению позитивного опыта работы органов местного самоуправления в различных сферах.

Информационная поддержка развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Программа предусматривает мероприятия по информированию жителей о системе местного самоуправления, взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Актуальность решения этой задачи подчеркивается поручениями и рекомендациями, данными федеральным органам государственным власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по усилению информационной поддержки проведения муниципальной реформы в Российской Федерации. Нельзя не отметить проведение в марте 2009 года выборов депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге, в связи с чем, по сравнению с предыдущим годом, количество мероприятий по информированию населения должно быть существенно увеличено.
Также предусмотрены мероприятия по сопровождению созданного с участием исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга веб-сайта «Муниципальная власть в Санкт-Петербурге». Кроме того, с целью координации работы органов местного самоуправления и администраций районов Санкт-Петербурга, отраслевых комитетов представляется необходимым внедрить единую систему муниципального заказа с учетом возможности ее интеграции в систему государственного заказа на всей территории Санкт-Петербурга.
Отдельно нужно рассматривать необходимость полного внедрения с 01.01.2009, согласно требованиям действующего федерального законодательства, системы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Совершенствование вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
В настоящее время, к сожалению, нельзя говорить о сложившейся единообразной структуре органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Представляется, что пересмотр существующего положения дел в этой области в направлении унификации структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, более четкого определения состава муниципальных функций и услуг с их последующим регламентированием и нормированием более полно отвечает сегодняшним реалиям, а также процессам, идущим в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Эти необходимые изменения, а также усиливающаяся роль исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления подчеркивает актуальность системного проведения учебных мероприятий для представителей органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Повышение уровня профессиональной подготовки кадров органов местного самоуправления будет способствовать более оперативному и качественному решению вопросов жизнеобеспечения населения на муниципальном уровне и, как следствие, повышению качества жизни горожан.
В свете сложившейся практики фактором, способствующим качественному улучшению профессиональной подготовки депутатов муниципальных советов и муниципальных служащих, является также международное сотрудничество в области местного самоуправления, реализуемые и получившие положительную оценку международные проекты, что означает необходимость дальнейшего развития международного сотрудничества.

Развитие муниципальной службы в Санкт-Петербурге.
Необходимость проведения обучения муниципальных служащих местных администраций муниципальных образований Санкт-Петербурга основана на положениях ряда законодательных актов, регламентирующих обязанность субъектов Российской Федерации участвовать в процессе кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на их территориях:
Так, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Кроме того, подпунктом 63 статьи 26_3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
Во исполнение вышеназванных норм федерального законодательства Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга проводится работа по формированию соответствующей программы развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге с учетом новых требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающих в силу с 01.01.2009. В такую программу на нынешнем этапе включаются только мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих.
Важное значение проведению указанных мероприятий в субъектах Российской Федерации придается также на федеральном уровне, о чем свидетельствует регулярное предоставление информации по данному вопросу полномочному представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в Министерство регионального развития Российской Федерации и в другие федеральные органы государственной власти.

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Сообщение Шклёнский Сергей » 3/2/2010, 19:06

Ну вот! То говорят о неэффективности Муниципальной власти, то вот те на:

http://www.tv100.ru/news/Kak-sneg-na-golovu-20238/

Наталья108
Пользователь
Пользователь
Сообщения: 21
Зарегистрирован: 29/4/2010, 21:25

Сообщение Наталья108 » 13/5/2010, 14:47

Добрый день.
Выложите, пожалуйста, или дайте ссылку на действующий устав. И, если возможно, закон, регулирующий статус, полномочия и т.д. депутата МО. Заранее спасибо.

Шклёнский Сергей
Депутат
Депутат
Сообщения: 4524
Зарегистрирован: 9/11/2003, 01:01
Откуда: Металлострой Центральная 14-а

Сообщение Шклёнский Сергей » 14/5/2010, 09:05

Пожалуйста, получите:

Ссылка
http://www.omsu.spb.ru/


Вернуться в «Органы гос-управления»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 1 гость